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转让矿产资源“罚”双方【完美体育app下载安装】

本文摘要:案情:A市刘某开设的永顺采石场是一家证照齐全的非煤矿山企业,铁矿矿种为石灰岩,矿业许可证有效期限为2013年4月2日至2015年4月2日,铁矿规模为5万吨/年。2015年3月底,刘某向A市国土资源局申请人办理该采石场矿业许可证沿袭登记手续,但因该采石场矿区内保留资源储量不多,年产量约将近5万吨/年的低于铁矿规模,A市国土资源局根据《H省关于积极开展小型室外采石场整顿重开工作的意见》的有关规定,未批准刘某主办权该矿业许可证沿袭登记手续。

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案情:A市刘某开设的永顺采石场是一家证照齐全的非煤矿山企业,铁矿矿种为石灰岩,矿业许可证有效期限为2013年4月2日至2015年4月2日,铁矿规模为5万吨/年。2015年3月底,刘某向A市国土资源局申请人办理该采石场矿业许可证沿袭登记手续,但因该采石场矿区内保留资源储量不多,年产量约将近5万吨/年的低于铁矿规模,A市国土资源局根据《H省关于积极开展小型室外采石场整顿重开工作的意见》的有关规定,未批准刘某主办权该矿业许可证沿袭登记手续。4月15日,A市国土资源局执法人员动态巡查时,找到该采石场仍有人在的组织生产,欲不予立案调查。经查办,刘某在其矿业许可证有效期期满的次日,之后将该采石场租赁给伍某铁矿经营,由伍某每月缴纳给刘某出租费用0.5万元。

截至6月2日,伍某已向刘某缴纳出租费用1万元,伍某的组织人员在此期间共计铁矿石灰岩资源2400吨,并以20元/吨的价格全部销售给一建筑工地,借此牟利4.8万元。6月10日,A市国土资源局开会案件会审会时,指出刘某以租赁形式出让矿产资源的不道德,已违背了矿产资源管理涉及法律法规的规定,欲依照《矿产资源法》第四十二条、《矿产资源法实施细则》(以下全称《细则》)第四十二条第(三)项、《湖南省矿产资源管理条例》(以下全称《条例》)第三十九条第一款的规定,依法对刘某做出了“充公违法扣除1万元,处以罚款0.5万元一整”的行政处罚要求。刘某对惩处要求上告,以“其矿业许可证有效期期满后,其没非法铁矿石灰岩资源”为由,向A市人民政府驳回行政复议,拒绝撤消A市国土资源局行政处罚要求,驳回机关全面审查后,依法做出了“保持A市国土资源局行政处罚要求”的行政复议要求。分析:本案牵涉到了非法出让矿产资源和并未获得矿业许可证私自矿业两种违法行为。

本案中,刘某虽在其采石场矿业许可证有效期期满后暂停了铁矿,但其却将该采石场的石灰岩资源以租赁形式出让给伍某铁矿经营,且借此牟利,其不道德显著违背了矿产资源涉及法律法规的规定。根据《矿产资源法》第四十二条“交易、租赁或者以其他形式出让矿产资源的,充公违法扣除,判处罚款”、《细则》第四十二条第(三)项“交易、租赁或者以其他形式出让矿产资源的,交易、租赁采矿权的,对卖方、出租方、出让方判处违法扣除一倍以下的罚款”和《条例》三十九条第一款“违背本条例规定,交易、租赁或者以其他形式出让矿产资源的,充公违法扣除,处违法扣除一倍以下的罚款”的规定,A市国土资源局对刘某以租赁形式出让矿产资源的不道德实行行政处罚是准确的,所以不予了保持。另外,伍某以出租方式转让到该采石场的石灰岩矿产资源后,其在未依法获得矿业许可证的情况下,之后的组织人员铁矿石灰资源,其科典型的未获得矿业许可证私自矿业不道德。

根据《矿产资源法》第三十九条第一款“违背本法规定,并未获得矿业许可证私自矿业的……责令暂停铁矿、赔偿损失,充公采出的矿产品和违法扣除,可以处以罚款;逼不暂停铁矿,导致矿产资源毁坏的,依照刑法第三百四十三条的规定对必要责任人员追究责任刑事责任”、《细则》第四十二条第(一)项“并未获得矿业许可证私自矿业的……判处违法扣除50%以下的罚款”、《条例》第三十七条“违背本条例规定,并未获得矿业许可证私自矿业的……可以处以二十万元以下的罚款”的规定,可对伍某做出“责令立刻暂停非法铁矿不道德,充公违法扣除4.8万元,处以2.4万元以下的罚款”的行政处罚要求。


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